根据不同情形具体分析：

一、销售货物

 

根据《财政部、国家税务总局关于增值税若干政策的通知》（财税〔2005〕165号）第十二条规定：印刷企业接受出版单位委托，自行购买纸张，印刷有统一刊号（CN）以及采用国际标准书号编序的图书、报纸和杂志，按货物销售征收增值税。

 

也就是说，印刷企业自购纸张，根据委托方要求进行印制成册，如印制企业宣传册内部使用或分发给客户，无论该书内容是什么，应属于销售货物。

 

 

根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附：销售服务、无形资产、不动产注释，文化创意服务-设计服务是指把计划、规划、设想通过文字、语言、图画、声音、视觉等形式传递出来的业务活动。包括文印晒图等.

 

委托方购买纸张，交由委托方进行印制企业宣传册内部使用或分发给客户，提供的是文印晒图服务，应属于“设计服务”。

 

 

企业还可能会认为印刷企业宣传手册，用于内部使用以及分发给客户，应属于“广告服务”，我们来看广告服务的具在增值税规定：《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附：销售服务、无形资产、不动产注释对于文化创意服务-广告服务定义如下：是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱、互联网等各种形式为客户的商品、经营服务项目、文体节目或者通告、声明等委托事项进行宣传和提供相关服务的业务活动。包括广告代理和广告的发布、播映、宣传、展示等。

 

按照上述文件规定，广告服务着重点在为客户的商品、经营服务项目、文体节目或者通告、声明等委托事项进行宣传和提供相关服务的业务活动。也就是说该项行为是受托方通过不同方式为企业进行宣传，比如通过某著名杂志的一个版面宣传企业，委托印刷企业印制企业宣传手册，虽然该手册是为企业宣传用，但该行为不是委托方为受托方提供宣传服务，则不属于广告服务。